22.08.2012

«Ростурпомощь» – оперативная помощь российским туристам за рубежом

В России создаётся некоммерческое объединение туроператоров «Ростурпомощь». Решение о его создании было принято Госдумой 25 апреля 2012г. (Поправки в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ», вступили в силу 5 мая 2012г.) На сегодняшний день разрабатываются и утверждаются устав объединения, учредительный договор, а также обсуждаются возможные варианты названия.

Членство в объединении станет обязательным для всех туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма. До 5 мая 2013г. все они обязаны вступить в «Ростурпомощь». В противном случае их деятельность в этом направлении будет прекращена. До указанного срока членство в «Ростурпомощи» не обязательно. Условием продолжения работы туроператора, является наличие о нём информации в Едином федеральном реестре туроператоров.

Цель создания объединения – оказание оперативной помощи туристам, находящимся за границей (возврат туристов в Россию, оплата услуг за проживание и прочее). Речь идёт о ситуациях, когда туроператор не может разрешить самостоятельно конфликтную ситуацию в силу банкротства или других обстоятельств.

Руководство объединением будет осуществлять президент и общее собрание членов. Наблюдательный совет будет осуществлять контроль над расходованием средств. Кому, как и в каком объёме будет направляться помощь – примет решение правительство РФ. Должен быть разработан чёткий механизм, чтобы люди (туристы) могли быть уверенны в том, что в случае необходимости они получат помощь в сложной ситуации, а руководство объединения зная, на что можно тратить деньги, в кратчайшие сроки принимало решение и оказывало помощь туристам.

Для того, чтобы в объединении всегда в наличии были денежные средства, которыми можно оперативно распорядиться, создаётся компенсационный фонд. В ноябре 2012г. он начнёт свою деятельность. До 5 мая 2013 года туроператоры обязаны внести первый взнос.

Поправками к закону установлен размер первоначального взноса, выплачиваемого при вступлении в объединение. Для всех туроператоров, работающих в сфере выездного туризма, он установлен в размере 100 тысяч рублей. В дальнейшем, размер взноса составит 0,1% от суммы дохода, полученного от деятельности в сфере выездного туризма за прошедший финансовый год. Но эта сумма не должна быть менее 100 тыс. рублей.

Это не малые средства, так как из 4980 туроператоров, зарегистрированных в Едином реестре туроператоров, 2500 осуществляют деятельность в сфере выездного туризма (информация на 25 июля 2012г.). Соответственно, до 15 апреля 2013г. в компенсационный фонд поступит минимум 250 млн. рублей. И здесь ответственность ложится на руководство объединения, чтобы средства тратились только на непосредственную помощь нашим туристам за рубежом. В дальнейшем, по мере накопления средств в фонде, возможно принятие решения об уменьшении размера ежегодного взноса.

Финансирование текущей деятельности объединения будет осуществляться путём ежегодного отчисления всеми членами не более 0,05% от денежных средств, полученных от реализации туристского продукта в сфере выездного туризма. Размер взносов и порядок их уплаты определяются общим собранием участников данного объединения при утверждении или изменении бюджета на очередной финансовый год.

Со 2 июля 2012г. финансовое обеспечение в договоре страхования ответственности туроператора должно составлять:

- 500 тыс. рублей в сфере внутреннего и въездного туризма;

- 30 млн. рублей в сфере выездного туризма, если денежные средства, полученные от реализации не превышают 250 млн. рублей;

- 12% от объёма денежных средств - если превышают.

При отсутствии финансового обеспечения в указанных объёмах, туроператор не может начинать или продолжать свою деятельность. На сегодняшний день 11 компаний застраховали свою деятельность на сумму, превышающую 100 млн. рублей, и 33 компании – на 100 млн. рублей. По сравнению с предыдущим годом, размер финансового обеспечения вырос на 14млрд. рублей и составил 87 млрд. рублей.

Сведения о наличии финансового обеспечения должны предоставляться туроператором не позднее 15 апреля текущего года или в течении 15 суток после предоставления или опубликования годовой бухгалтерской отчётности. Иначе его деятельность будет прекращена.

Что касается туристов, попавших в сложную ситуацию, то, не зависимо от того, воспользовались они экстренной помощью, оказываемой объединением туроператоров или нет, у них остаётся право требовать у своего туроператора возмещения реального ущерба.

Можно сказать о том, что принятие Поправок в ФЗ «Об основах о туристской деятельности в РФ» позволит гражданам, выезжающим на отдых за границу, быть уверенными в том, что в случае необходимости они обязательно получат помощь в рабочем порядке. Для этого будут средства и возможности, и не потребуется личного вмешательства Президента страны.